Radiografía del Estado: Estudio de la UNED expone fallos y patrones en la ejecución de programas públicos
Faltan 17 días para la realización de los comicios electorales en Costa Rica y la Universidad Estatal a Distancia realizó un estudio en donde se analiza la arquitectura programática de los 20 partidos políticos inscritos para estas elecciones,
La investigación fue liderada por Grebin Villegas Barahona, investigador de la UNED, junto con Elizarda Vargas Morúa, en donde se aplicaron estadísticas avanzadas y herramientas de inteligencia artificial para descubrir cómo se alinean y divergen las propuestas que definirán el rumbo del país.
“Este análisis ofrece una herramienta comparativa para que la ciudadanía ejerza un voto informado y para que los tomadores de decisión comprendan la dinámica real del sistema partidario”. Villegas señaló que Costa Rica enfrenta una crisis multidimensional que abarca los ejes de seguridad, educación, salud e infraestructura y gobernanza.
Los cuatro clústeres
El estudio revela que los programas de gobierno se agrupan en cuatro clusters principales, que reflejan patrones de coincidencia temática más allá de las etiquetas ideológicas tradicionales:
- Agenda mínima. Partidos con propuestas muy limitadas, que mencionan pocos temas de los 58 analizados. Sus programas son cortos o discursivos, con escasa concreción en políticas públicas.
- Partido Unidos Podemos (UP)
- Partido Unión Costarricense Democrática (PUCD)
- Agenda reducida. Partidos que abordan algunos temas clave —como seguridad y orden institucional— pero omiten áreas estratégicas como educación, ambiente o innovación. Su enfoque es selectivo y orientado a mensajes simples.
- Partido Alianza Costa Rica Primero (CR1)
- Partido Integración Nacional (PIN)
- Bloque generalista. El “centro de gravedad programático” del sistema. Partidos con programas robustos que cubren todos los grandes ejes: seguridad, educación, salud, economía, infraestructura y gobernanza.
Este bloque se subdivide en tres subgrupos:
- Cluster 3A: Estado social / enfoque progresivo. Prioriza derechos, cohesión social y fortalecimiento del Estado social.
- Coalición Agenda Ciudadana (CAC)
- Centro Democrático y Social (CDS)
- Frente Amplio (FA)
- Partido Justicia Social Costarricense (PJSC)
- Cluster 3B: Reforma del Estado / modernización institucional. Énfasis en eficiencia, competitividad y digitalización.
- Aquí Costa Rica Manda (ACRM)
- Partido Esperanza Libertad (PEL)
- Partido Liberal Progresista (PLP)
- Cluster 3C: Orden–desarrollo / enfoque pragmático-productivo. Seguridad, estabilidad económica y gobernabilidad como pilares.
- Partido Pueblo Soberano (PPSO)
- Partido Avanza (PA)
- Partido Nueva Generación (PNG)
- Partido Nueva República (PNR)
- Partido Liberación Nacional (PLN)
- Partido Progreso Social Democrático (PSD)
- Partido Unidad Social Cristiana (PUSC)
- Cobertura temática focalizada (partidos de nicho). Agrupaciones con agendas reivindicativas o sectoriales, centradas en temas laborales, sindicales o específicos, sin una propuesta integral de país.
- Partido de la Clase Trabajadora (PDLCT)
- Partido Esperanza Nacional (PEN)
Metodología
El análisis se realizó mediante la distancia Jaccard y el método de agrupamiento jerárquico UPGMA, generando un mapa programático reproducible y transparente. Además, se incorporó inteligencia artificial para estructurar los contenidos y validar la consistencia temática.
La metodología del análisis de clúster es una herramienta exploratoria que permite identificar patrones de similitud entre unidades analíticas, en este artículo se utiliza para comparar los programas de gobierno de los partidos políticos costarricenses, con el propósito de:
- a) Identificar grupos de partidos con agendas temáticas similares.
- b) Reconocer partidos cuyo enfoque programático es más amplio o reducido.
- c) Describir la estructura general del sistema de partidos en términos de contenido programático.
Este tipo de análisis, basado en la presencia o ausencia de temas en los programas de gobierno, utiliza una matriz que contiene un conjunto amplio de temas nacionales, codificados de manera binaria para cada partido. El análisis se realizó mediante distancia Jaccard, adecuada para datos de presencia/ausencia, y el método de agrupamiento UPGMA (enlace promedio).
